DECLARATION
ON
NATOÂ’S RIGA SUMMIT



Presented by:

Mr Julio Miranda Calha (Portugal),
General Rapporteur of the Defence and Security Committee and

Mr Bert Koenders (Netherlands),
General Rapporteur of the Political Committee


Text adopted by the Standing Committee in Brussels on
Friday, 29 September 2006












International Secretariat                                                                     October 20061.    Introduction

1.1     The Riga summit of Alliance Heads of State and Government provides an opportunity for Alliance leaders to reconfirm the continuing importance of NATO as the key transatlantic forum to ensure our collective security. In todayÂ’s global environment risks and threats to our security are many and diverse. They result from multiple origins: failed or failing states, underdevelopment, bad governance, demographic imbalances, religious radicalization, the resurgence of ideologies hostile to democracy, competition for natural resources and energy, regional instability, transnational organised crime, the spread of weapons of mass destruction and terrorism.  NATOÂ’s core mission of collective defence must now address these new threats.  The Riga Summit should give leadership and direction to this process.

1.2     NATOÂ’s ability to contribute to dealing with these new security challenges will depend on its continuing transformation. It will also require the support of Alliance publics and parliaments. As recent experience has shown this support cannot be taken for granted. As parliamentarians with authorising powers over budgets and deployments and direct accountability to our electorates, we have a unique responsibility to provide direction for Alliance policies and priorities.

1.3     As representatives of NatoÂ’s 26 parliaments we call upon Alliance leaders to address as a matter of urgency the following issues:

a)      The use of the Alliance framework for consultation and coordination on all key security issues, including the rapidly deteriorating security situation in the Middle East;
b)      The challenging security situation in Afghanistan;
c)      The stabilisation process in the Western Balkans, and in particular in Kosovo;
d)      The need for more appropriate funding arrangements for overseas missions;
e)      The shortfalls and deficiencies in Alliance operational capabilities;
f)      The inadequate levels of defence expenditures;
g)      Terrorism;
h)      The need for more effective cooperation with the European Union;
i)      The further development of NATO's Mediterranean Dialogue;
j)      The creation of new forms of association for contributing non-partner countries;
k)      The further evolution of Alliance partnerships;
l)      The future membership of the Alliance.


2.      A More Political NATO and the Harmonization of Political Aspirations and Military Capabilities

2.1.    A central element of NATO's new role must be the commitment of all the Allies to use the Alliance framework for political consultation and coordination on the most important security challenges. This has to be done more regularly and in the framework of in-depth discussions by our political leaders. We must assess on a case-by-case basis where NATOÂ’s collective capabilities and experience can be utilized, either independently or in close cooperation with other international organizations.

2.2.    In making such assessments, political ambitions must be harmonized with the resources and capabilities available. Nations which have agreed to take part in missions must be willing to produce the capabilities required. Mutual solidarity is urgently called for. Civil and military planning must be done together and in a more integrated manner.  At all times, NATO should abide by the principles of international humanitarian law.
3.      The Situation in Afghanistan

3.1.    The situation in Afghanistan has deteriorated in recent months.  The increasing cost in human lives  and here we would wish to pay homage to the combatants who have fallen for the freedom of Afghanistan  demonstrates that this war is not yet won.  NATO's commitment to Afghanistan constitutes a test of its ability to face the challenges of the new security order.  In view of NATOÂ’s commitment to extend security throughout the country and the challenges it faces as it expands its mission, member countries must decide to redouble their efforts to provide the assets required to achieve this goal. NATO should also redouble its efforts to build trust with the Afghan people and agree on common policies towards the political and reconstruction efforts in the country. More 'boots on the ground' are needed in the southern part of Afghanistan to provide sufficient stability for sustained reconstruction.  The AllianceÂ’s leaders must stress the need for member states to demonstrate the flexibility and commitment to provide the manpower and material needed for this mission. More synergy among international organizations is needed. A failed Afghanistan will also be a failed NATO.


4.      Interoperability and Effectiveness

4.1.    Interoperability and compatible communications are essential for Alliance military effectiveness.  Fulfilment of the Prague Capabilities Commitments must remain a priority.  The emphasis should be on task specialization and investments to ensure that sufficient troops can be deployed for complex stabilization missions.

4.2.    Interoperability will also depend on the development and integration of military information networks to share and exploit relevant information in real time.   The United States and its Allies must therefore develop technology transfer policies to facilitate the effective sharing of relevant technical information.

4.3.    Forces deployed for NATO missions must have the flexibility to perform the range of operations demanded by a particular mission.  All efforts should therefore be made to reduce the use of national caveats which all too often restrict national contingents from participating in operations to their full capability.

4.4.    In view of the critical role of special forces in NATOÂ’s missions, particular attention should be devoted to enhancing their interoperability.

4.5.    In addition, NATO should redress its shortfall in long-range, heavy airlift by having available suitable aircraft.


5.      Funding Transformation and Operations

5.1.    The current system of having the costs of operations borne only by the participants in those operations should cease.  The increased use of “on-call” NATO forces such as the NATO Response Force demands a means of sharing the financial burden of deploying those forces across the Alliance in an equitable manner.

5.2.    A mechanism for the common funding of operations should be accompanied by commitments by individual members to devote sufficient resources to defence to meet the global challenges to our security.  NATO members should at the very least commit themselves to making no further cuts in their national defence expenditures, and the Riga Summit should give an incentive to a better and more transparent common funding mechanism.  Parliamentarians regard the development of a more equitable system as a matter of urgency.

5.3.    The transformation of the Alliance and the fulfilment of its commitments will depend upon appropriate levels of spending as well as improvements in the efficiency and effectiveness of defence spending.  Redoubled efforts should therefore be made to improve the effective use of defence resources through co-operation in all stages of procurement.  The Alliance should also set a firm date for all members to achieve the Istanbul usability goals for ground forces of 40 per cent deployability and eight per cent sustainability. Similar targets should be set for air and naval forces.


6.      Terrorism

6.1.    We continue to support the role of NATO in the fight against terrorism. We believe the Alliance provides the essential transatlantic dimension, but note that terrorism cannot be defeated by military means alone.


7.      Cooperation with International Organizations

7.1.    Current and future security challenges demand the most effective use of collective resources - civil and military - and the closest possible cooperation and coordination with relevant organizations. This means further improvement of NATOÂ’s relationships with other international organisations, in particular with the European Union (EU) and the United Nations (UN). The Riga Summit should give a firm impetus to developing these relationships in a concrete manner. The NATO Response Force and its potential for use in crisis situations illustrate the urgency of developing such relationships.


8.      Relations with the European Union

8.1.    The scale and scope of current security threats requires a co-operative NATO-EU relationship that maximizes the assets of both organisations and an end to institutional bickering.  A more systematic process of consultation and coordination is now imperative to ensure that resources are used effectively and that the plans and responses of NATO and the EU are better balanced and more harmonized. The summit provides a chance to overcome the stalemate in relations between the two organisations. A constructive relationship between NATO and EU is a key component of a vibrant transatlantic relationship.


9.      Partnerships

9.1.    NATO's partnership programs perform an important stabilizing function through assistance to countries in different stages of political, economic and social transition. Alliance expertise is effective in helping countries implement much needed reform of their security sectors. The Assembly has itself contributed through parallel programs of assistance to partner parliaments in developing effective parliamentary oversight.

9.2.    Funding for NATOÂ’s many partnerships remains modest.  If NATOÂ’s partnerships are to be genuinely deepened and broadened, the Alliance must augment the resources committed.

9.3.    Assistance to the Balkans and the South Caucasus must remain a priority. The Alliance should give serious consideration to the requirements of a future military presence in Kosovo, in cooperation with other international organizations.

9.4.    The Alliance should continue its partnership with countries of Central Asia and the Alliance should monitor the progress in fulfilling democratic standards of participants in the Euro-Atlantic Partnership Council and use the EAPC to urge partner countries to fully implement those standards.
9.5.    In developing partnerships, special emphasis should be placed on the value of NATO's long-standing expertise in the protection of civilian populations against disasters and other civil emergencies in the light of the threat of international terrorism and the proliferation of weapons of mass destruction.  The AllianceÂ’s planning, logistic and operational capabilities can provide unique support for national preparedness and response efforts.


10.     The Middle East and North Africa

10.1.   The Middle East and North Africa are regions of critical strategic importance. Again, the Assembly plays a complementary role to NATO's programs by integrating members of parliament from these countries into its many activities.  The Alliance should expand its engagement with neighbouring states by developing existing programmes like the Mediterranean Dialogue and the Istanbul Co-operation Initiative using the experience and assets of NATOÂ’s Partnership for Peace.  This could include a training initiative involving the creation of a training facility in a Mediterranean Dialogue or Istanbul Co-operation Initiative country.  A greater emphasis should be placed on cooperation with countries that develop democratic structures and respect human rights.


11.     Russia

11.1.   The development of a cooperative relationship between NATO and Russia remains essential.  The work of the NATO Russia Council represents a considerable achievement and should be strengthened. However, the development of genuine partnership continues to be hindered by deep-rooted suspicions and misperceptions. Issues such as human rights, energy security and the situations in neighbouring countries should be discussed in an open and confidence-building manner. Issues of common interest must be addressed in order to create the necessary foundation of confidence. In enhancing its own relationship with the Russian parliament, the Assembly will play its part in reconciling misperceptions and creating a much-needed basis of mutual trust. 


12.     Ukraine

12.1.   Recognizing UkraineÂ’s importance as a strategic partner and noting that Ukraine remains committed to Euro-Atlantic integration, NATO should continue to develop its relationship with Ukraine through the Ukraine-NATO Action Plan, Intensified Dialogue and the PfP Trust Fund. 

12.2.   The role of public opinion regarding NATO should be addressed, and NATO should assist the Ukrainian government to the maximum extent possible in disseminating information about the AllianceÂ’s role and activities.


13.     New Partnerships

13.1.   The Alliance should give attention to developing more formal cooperation mechanisms with geographically distant partners such as Australia, Japan, New Zealand, and the Republic of Korea, who share the AllianceÂ’s values and also participate alongside NATO forces in Afghanistan and elsewhere. At the same time, NATO should be alert to the need to safeguard its cohesiveness, particularly within its decision-making structures.


14.     Enlargement

14.1.   Membership of the Alliance must remain open to those aspirants who demonstrate their adherence to the common values of the Alliance and are assessed by member countries as being ready for membership.

14.2.   At the Riga Summit Alliance leaders should provide clear guidance to Albania, Croatia and the former Yugoslav Republic of Macedonia as to when they can expect invitations to join the Alliance. 

14.3.   Encouragement and support should be given to GeorgiaÂ’s aspirations to NATO membership.

14.4.   Alliance leaders should begin to formulate a strategic vision on the long-term future of enlargement.


15.     Relations between NATO and the NATO PA

15.1.   The Assembly is a visible manifestation of the AllianceÂ’s shared commitment to parliamentary democracy. Its activities enhance the collective accountability of NATO. They also contribute to the transparency of NATO and its policies and to improving public scrutiny and awareness. Assembly activities in outreach and partnership reinforce and complement parallel activities by NATO.  The Assembly welcomes its growing cooperation with NATO and enhanced dialogue with the North Atlantic Council.  We welcome the complementarity between the work of the Assembly and NATO particularly regarding partner nations.  The Assembly urges Heads of State and government to acknowledge this role in their Riga Declaration and to reaffirm their support for the NATO Parliamentary Assembly and the shared goal of promoting democratic values. 


DÉCLARATION
SUR
LE SOMMET DE L’OTAN À RIGA



présenté par

M. Julio Miranda Calha (Portugal),
Rapporteur général de la Commission de la défense et de la sécurité

M. Bert Koenders (Pays-Bas),
Rapporteur général de la Commission politique





Texte adopté par la Commission permanente à Bruxelles
Vendredi 29 septembre 2006








Secrétariat international                                                                      octobre 20061.   Introduction

1.1     Le Sommet des chefs d’État et de gouvernement de lÂ’Alliance qui se tiendra à Riga offre lÂ’occasion aux dirigeants de lÂ’Alliance de rappeler encore une fois que lÂ’OTAN conserve son importance en tant que principale enceinte transatlantique chargée dÂ’assurer notre sécurité collective. Le monde dÂ’aujourdÂ’hui recèle, pour notre sécurité, des risques et menaces nombreux et de natures diverses dont les origines sont multiples:  États défaillants ou en déliquescence, sous-développement, mauvaise gouvernance, déséquilibres démographiques, radicalisation religieuse, résurgence dÂ’idéologies hostiles à la démocratie, compétition accrue pour lÂ’accès aux ressources naturelles ou énergétiques, instabilité régionale, crime organisé transnational, prolifération dÂ’armes de destruction massive et terrorisme. La mission première de lÂ’OTAN, à savoir la défense collective, doit aujourdÂ’hui se focaliser sur ces nouvelles menaces. Le Sommet de Riga devrait donner lÂ’impulsion nécessaire et indiquer la voie à suivre dans le cadre de ce processus.

1.2     La capacité de lÂ’OTAN de contribuer à la prise en charge de ces nouveaux défis de sécurité dépendra de la poursuite de sa transformation. Il lui faudra également recevoir lÂ’appui des opinions publiques et des parlements des pays de lÂ’Alliance. Certains événements survenus récemment ont montré que ce soutien ne pouvait être tenu pour acquis. En tant que parlementaires habilités à voter des budgets et des déploiements et rendant directement compte à nos électeurs, nous sommes investis dÂ’une responsabilité spécifique, à savoir façonner les lignes directrices des politiques et priorités de lÂ’Alliance.

1.3     En tant que représentants des 26 parlements de lÂ’OTAN, nous lançons un appel aux dirigeants de lÂ’Alliance pour quÂ’ils se penchent de toute urgence sur les questions suivantes :

a.      utilisation du cadre de lÂ’Alliance à des fins de consultation et de coordination sur toutes les questions essentielles de sécurité, notamment la détérioration rapide de la situation de sécurité au Moyen-Orient ;
b.      situation de sécurité difficile en Afghanistan;
c.      processus de stabilisation dans les Balkans occidentaux et en particulier au Kosovo;
d.      nécessité de mettre au point des modalités de financement mieux adaptées aux missions à l’étranger ;
e.      insuffisances et faiblesses des capacités opérationnelles de lÂ’Alliance ;
f.      niveaux insuffisants des dépenses de défense ;
g.      terrorisme;
h.      nécessité dÂ’une coopération plus fructueuse avec lÂ’Union européenne ;
i.      poursuite du développement du Dialogue méditerranéen de lÂ’OTAN;
j.      création de nouvelles formes dÂ’association à lÂ’intention des pays contributeurs non partenaires ;
k.      Ã©volution future des partenariats de lÂ’Alliance ;
l.      adhésions futures à lÂ’Alliance.


2.      Une OTAN plus politique et des aspirations politiques à la mesure des capacités militaires

2.1.    Un des volets essentiels du nouveau rôle de lÂ’OTAN doit être lÂ’engagement de tous les Alliés à utiliser le cadre de lÂ’Alliance aux fins des consultations et de la coordination politiques en rapport avec les défis de sécurité de premier plan. Ce cadre de référence devra être utilisé plus souvent, et dans le contexte de discussions approfondies réunissant nos dirigeants politiques. Il nous faut évaluer au cas par cas les situations dans lesquelles les capacités et lÂ’expérience collectives de lÂ’OTAN peuvent être mises à profit, que ce soit de manière indépendante ou en coopération étroite avec dÂ’autres organisations internationales.

2.2.    Ce faisant, on veillera à ce que les ambitions politiques soient à la mesure des ressources et des capacités disponibles. Les pays qui ont accepté de prendre part à des missions doivent être disposés à mobiliser les moyens nécessaires. Nous en appelons de toute urgence à la solidarité mutuelle. Les plans civils et militaires doivent être établis de concert et dans un souci dÂ’intégration plus marqué. LÂ’OTAN devra à tout moment se conformer aux principes du droit humanitaire international.


3.      La situation en Afghanistan

3.1.    Au cours des derniers mois, la situation sÂ’est détériorée en Afghanistan. Le coût en vies humaines, de plus en plus élevé  et nous tenons ici à rendre hommage aux combattants tombés pour la liberté de lÂ’Afghanistan , démontre que cette guerre nÂ’est pas encore gagnée. LÂ’engagement de lÂ’OTAN dans ce pays met à l’épreuve sa capacité à relever les défis du nouvel ordre de sécurité. Vu lÂ’engagement pris par lÂ’OTAN d’étendre la sécurité à lÂ’ensemble du territoire afghan et les défis auxquels elle se trouve confrontée dans le cadre de l’élargissement de sa mission, les pays membres doivent prendre la décision de redoubler dÂ’efforts pour mettre à disposition les moyens indispensables à la réalisation de cet objectif. LÂ’OTAN doit aussi redoubler dÂ’efforts pour nouer une relation de confiance avec le peuple afghan et sÂ’accorder sur des politiques communes dans les domaines politique et de la reconstruction dans ce pays. La présence dÂ’un plus grand nombre de soldats sur le terrain dans le sud de lÂ’Afghanistan est nécessaire afin dÂ’assurer une stabilité suffisante pour permettre une reconstruction durable. Les dirigeants de lÂ’Alliance doivent souligner la nécessité, pour les États membres, de faire preuve de souplesse et de détermination en mobilisant les effectifs et les matériels requis pour cette mission. Une synergie accrue entre organisations internationales est nécessaire. Un Afghanistan failli signerait la faillite de lÂ’OTAN.


4.      Interopérabilité et efficacité

4.1.    LÂ’interopérabilité et la compatibilité des communications sont cruciales à lÂ’efficacité militaire de lÂ’Alliance. La mise à exécution des engagements capacitaires de Prague doit demeurer une priorité. Il conviendrait de mettre lÂ’accent sur la spécialisation des rôles et les investissements, de sorte que des troupes suffisantes puissent être déployées dans le cadre de missions complexes de stabilisation.

4.2.    LÂ’interopérabilité reposera également sur la mise en place et lÂ’intégration de réseaux dÂ’information militaire conçus pour partager et exploiter des données pertinentes en temps réel. Par conséquent, il faut que les Etats-Unis et leurs alliés se dotent de politiques de transfert de technologies destinées à faciliter un partage véritable des informations techniques pertinentes.

4.3.    Les forces déployées dans le cadre de missions de lÂ’OTAN doivent présenter la souplesse requise pour sÂ’acquitter de la gamme dÂ’opérations quÂ’exige une mission donnée. Tout devra donc être fait pour diminuer le recours aux réserves nationales qui, trop souvent, limitent les possibilités quÂ’auraient des contingents nationaux de participer aux opérations en mobilisant lÂ’ensemble de leurs capacités.

4.4.    Compte tenu du rôle essentiel des forces spéciales dans le cadre des missions de lÂ’OTAN, on sÂ’emploiera en particulier à  renforcer leur interopérabilité.

4.5.    Il faudra également que lÂ’OTAN remédie à ses insuffisances dans le domaine du transport aérien lourd à longue distance en ayant à disposition des appareils appropriés.



5.      Financement de la transformation et des opérations

5.1.    Il faut mettre un terme au système actuel consistant à faire supporter les coûts des opérations par les seuls pays qui y participent. Le recours de plus en plus fréquent à des forces OTAN «disponibles sur appel» comme la Force de réaction de lÂ’OTAN exige que lÂ’on se dote dÂ’un mécanisme répartissant équitablement, à l’échelle de lÂ’Alliance, la charge financière inhérente au déploiement de ces forces.

5.2.    Parallèlement à ce mécanisme de financement commun des opérations, chaque membre sÂ’engagerait à consacrer des ressources suffisantes à la défense, de manière à faire face aux défis globaux en matière de sécurité. Les membres de lÂ’OTAN devraient à tout le moins sÂ’engager à arrêter de réduire leurs dépenses nationales de défense et le Sommet de Riga devrait encourager lÂ’adoption dÂ’un mécanisme de financement commun amélioré et plus transparent. Les parlementaires considèrent que la mise au point dÂ’un système plus équitable revêt un caractère dÂ’urgence.

5.3.    La transformation de lÂ’Alliance et le respect de ses engagements supposent que les dépenses atteignent les niveaux requis et que les montants affectés à la défense soient dépensés avec efficacité et à bon escient. Il conviendra donc de redoubler dÂ’efforts pour utiliser plus efficacement les ressources consacrées à la défense et ce, en instaurant une coopération à tous les stades des procédures dÂ’acquisition. Il faudra aussi fixer une date définitive à laquelle tous les membres devront avoir atteint les objectifs dÂ’employabilité fixés à Istanbul pour les forces terrestres, soit une déployabilité de 40 % et une soutenabilité de 8 %. Des objectifs similaires devraient être fixés pour les forces aériennes et navales.

6.      Terrorisme

6.1.    Nous continuons de soutenir le rôle de lÂ’Alliance dans la lutte contre le terrorisme. Nous pensons que lÂ’Alliance en constitue la dimension transatlantique essentielle, mais notons que le terrorisme ne peut pas être vaincu par des moyens exclusivement militaires.

7.      Coopération avec les organisations internationales

7.1.    Il est indispensable, pour faire face aux défis de sécurité actuels et futurs, dÂ’utiliser les ressources collectives  tant civiles que militaires  de la manière la plus efficace qui soit et de maintenir avec les organisations concernées des liens de coopération et de coordination aussi étroits que possible. Pour cette raison, lÂ’amélioration des rapports entre lÂ’OTAN et dÂ’autres organisations internationales, en particulier lÂ’Union européenne (UE) et les Nations unies, devra se poursuivre. Le Sommet de Riga devrait donner une impulsion ferme et concrète au développement de ces relations. La Force de réaction de lÂ’OTAN et ses possibilités dÂ’utilisation en situations de crise illustrent lÂ’urgence du développement de ces relations.

8.      Relations avec lÂ’Union européenne

8.1.    LÂ’ampleur et la portée des menaces de sécurité actuelles exigent de lÂ’OTAN et de lÂ’UE quÂ’elles entretiennent une relation de coopération permettant une exploitation maximale des moyens des deux organisations, et quÂ’il soit mis un terme aux chamailleries institutionnelles. Il est impératif, aujourdÂ’hui, dÂ’instaurer un processus plus systématique de consultation et de coordination de sorte que les ressources soient utilisées efficacement, et que les plans et réponses de lÂ’OTAN et de lÂ’UE soient mieux équilibrés et harmonisés. Le Sommet offre une chance de surmonter le blocage que connaissent les relations entre les deux organisations. Une relation constructive entre lÂ’OTAN et lÂ’UE est un élément clé pour une relation transatlantique dynamique.

9.      Partenariats

9.1.    Les programmes de partenariat de lÂ’OTAN ont une fonction de stabilisation importante de par lÂ’assistance quÂ’ils procurent à des pays ayant atteint différents stades des processus de transition politique, économique et sociale. LÂ’expertise de lÂ’Alliance aide efficacement ces pays à mettre en oeuvre les réformes indispensables de leurs secteurs de sécurité. LÂ’Assemblée ellemême a, grâce à des programmes parallèles dÂ’assistance à des parlements partenaires, contribué à instaurer un contrôle parlementaire efficace.

9.2.    Le financement des nombreux partenariats de lÂ’OTAN reste modeste. Il importe, si lÂ’on veut véritablement approfondir et élargir les partenariats de lÂ’OTAN, que lÂ’Alliance revoie à la hausse les ressources engagées à ce titre.

9.3.    LÂ’aide aux Balkans et au Caucase du Sud doit rester une priorité. Il faut que lÂ’Alliance étudie avec attention les besoins attachés à une future présence militaire au Kosovo, en coopération avec dÂ’autres organisations internationales.

9.4.    Tout en poursuivant son partenariat avec les pays dÂ’Asie centrale, lÂ’Alliance devrait surveiller les progrès accomplis par les participants au Conseil de partenariat euroatlantique pour satisfaire aux normes démocratiques et devrait utiliser le CPEA pour exhorter ces pays partenaires à mettre ces normes pleinement en Âœuvre.

9.5.    Au moment de nouer des partenariats, on mettra tout particulièrement lÂ’accent sur lÂ’intérêt  que présente lÂ’expertise acquise de longue date par lÂ’OTAN dans la protection des populations civiles contre les catastrophes et dÂ’autres situations dÂ’urgence civile, à la lumière de la menace posée par le terrorisme international et la prolifération des armes de destruction massive. Les moyens consacrés par lÂ’Alliance à la planification, à la logistique et au volet opérationnel peuvent apporter un soutien particulièrement précieux aux efforts déployés par les pays dans les domaines de l’état de préparation et des procédures dÂ’intervention.

10.     Moyen-Orient et Afrique du Nord

10.1.   Le Moyen-Orient et lÂ’Afrique du Nord sont des régions revêtant une importance stratégique capitale. Ici encore, lÂ’Assemblée vient compléter les programmes de lÂ’OTAN en associant des parlementaires de ces pays à ses nombreuses activités. LÂ’Alliance devrait élargir son engagement vis-à-vis des pays voisins en renforçant les programmes existants comme le Dialogue méditerranéen et l'Initiative de coopération d'Istanbul et en mettant à profit, pour ce faire, lÂ’expérience et les moyens du Partenariat pour la paix. Ce projet pourrait comprendre une initiative de formation prévoyant lÂ’implantation dÂ’un établissement dans un pays participant au Dialogue méditerranéen ou à lÂ’Initiative de coopération dÂ’Istanbul. La coopération avec les pays se dotant de structures démocratiques et respectueux des droits de lÂ’homme devrait être privilégiée.

11.     Russie

11.1.   Le développement dÂ’une relation de coopération entre lÂ’OTAN et la Russie reste primordial.  Les travaux du Conseil OTAN-Russie représentent un acquis considérable et devraient être renforcés. Le développement dÂ’un partenariat authentique reste toutefois en butte à des suspicions et des erreurs de perception profondément enracinées. Des questions comme les droits de lÂ’homme, la sécurité énergétique et les situations dans les pays voisins devraient être abordées avec franchise et dans un esprit de confiance mutuelle. Il est essentiel que les parties en présence traitent de questions dÂ’intérêt commun, de manière à jeter les bases nécessaires à lÂ’instauration de la confiance. LÂ’Assemblée, dans ses activités visant à renforcer sa propre relation avec le parlement russe, sÂ’acquittera de son rôle consistant à aplanir les erreurs de perception et à mettre en place le fondement, tellement indispensable, de la confiance mutuelle.


12.     Ukraine

12.1.   LÂ’OTAN, consciente de lÂ’importance de lÂ’Ukraine en tant que partenaire stratégique et compte tenu en outre du fait que ce pays reste engagé en faveur de lÂ’intégration euro-atlantique, devrait continuer à renforcer sa relation avec lÂ’Ukraine par le biais du Plan dÂ’action OTAN-Ukraine, du Dialogue intensifié et du fonds dÂ’affectation spéciale du PPP. 

12.2.   Il conviendrait de se pencher sur le regard que porte lÂ’opinion publique sur lÂ’OTAN. À cet égard, lÂ’OTAN devrait autant que possible aider le gouvernement ukrainien à diffuser des informations sur le rôle et les activités de lÂ’Alliance.

13.     Nouveaux partenariats

13.1.   LÂ’Alliance devrait veiller à concevoir des mécanismes de coopération plus formels avec des partenaires géographiquement lointains, comme lÂ’Australie, le Japon, la Nouvelle-Zélande et la République de Corée, qui partagent les valeurs de lÂ’Alliance et sont également présents aux côtés des forces de lÂ’OTAN en Afghanistan et ailleurs. En même temps, lÂ’OTAN doit être attentive à la nécessité de préserver sa cohésion, notamment au sein de ses structures de décision.

14.     Ã‰largissement

14.1    LÂ’adhésion à lÂ’Alliance doit rester ouverte aux candidats, dÂ’une part prouvant leur adhésion aux valeurs communes de lÂ’Alliance et, dÂ’autre part, considérés par les pays membres comme prêts à rejoindre cette dernière.

14.2.   Lors du Sommet de Riga, les dirigeants de lÂ’Alliance devraient fournir à lÂ’Albanie, la Croatie et lÂ’ex-République yougoslave de Macédoine des indications claires quant au moment auquel ces pays peuvent sÂ’attendre à recevoir une invitation à rejoindre lÂ’Alliance.

14.3.   Des encouragements et un soutien devraient être prodigués aux aspirations de la Géorgie à rejoindre lÂ’OTAN.

14.4.   Les dirigeants de lÂ’Alliance devraient sÂ’atteler à l’élaboration dÂ’une vision stratégique sur les perspectives d’élargissement à long terme.

15.     Relations entre lÂ’OTAN et lÂ’AP-OTAN

15.1.   LÂ’Assemblée est la manifestation visible de lÂ’engagement commun de lÂ’Alliance en faveur de la démocratie parlementaire. Ses activités viennent asseoir la responsabilité collective de lÂ’OTAN. Elles contribuent également à la transparence de lÂ’OTAN et de ses politiques, à une meilleure sensibilisation de lÂ’opinion ainsi qu’à lÂ’amélioration du débat public. Les activités de rapprochement et de partenariat menées par lÂ’Assemblée renforcent et complètent les travaux menés par lÂ’OTAN dans ces domaines. LÂ’Assemblée se félicite de sa coopération croissante avec lÂ’OTAN et de son dialogue renforcé avec le Conseil de lÂ’Atlantique Nord. Nous saluons avec satisfaction la complémentarité entre les travaux de lÂ’Assemblée et ceux de lÂ’OTAN, notamment en ce qui concerne les pays partenaires. LÂ’Assemblée invite instamment les chefs d’État et de gouvernement à entériner ce rôle dans la Déclaration quÂ’ils publieront à lÂ’issue du Sommet de Riga, et à réaffirmer leur soutien à lÂ’Assemblée parlementaire de lÂ’OTAN et à notre objectif commun, à savoir la promotion des valeurs démocratiques.
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