? Message

PRESS COMMUNIQUE PR/CP(2007)130

For immediate release

 

7 December 2007

 

MINISTERIAL MEETING OF THE NORTH ATLANTIC COUNCIL

HELD AT NATO HEADQUARTERS, BRUSSELS,

ON 7 DECEMBER 2007

 

FINAL COMMUNIQUÉ

 

 

1.           As NATO approaches its 60th anniversary in 2009, the Alliance is resolved to meet the security challenges of the 21st century, while maintaining a strong collective defence as its core purpose.  We are fully committed to the collective defence of our populations, territory and forces.  NATO is protecting freedom and our shared values through its missions and operations; modernising its military capabilities to meet new operational requirements; and spreading peace and stability through its widening network of security partnerships with nations and organisations.

 

2.           Today we reaffirmed the enduring value of the transatlantic link and the indivisibility of Allied security.  We took stock of the Alliance’s ongoing transformation.  We reviewed the implementation of the decisions taken by our Heads of State and Government at their Summit meeting in Riga in November 2006.  And we gave further direction on work to be completed in the run‑up to the upcoming NATO Summit, in Bucharest, next April.

 

3.           We also paid tribute to the professionalism and dedication of the more than fifty thousand men and women from Allied and other nations who are involved in NATO’s missions and operations, and extended our deepest sympathy to the families and loved ones of the injured and the fallen.

 

4.           Contributing to peace and stability in Afghanistan is NATO's top priority and a long‑term commitment.  We are determined to make sure that the UN‑mandated NATO‑led International Security Assistance Force (ISAF) has the forces, resources and flexibility needed to ensure the mission's continued success, and we value the contributions of our partners to this mission.  We support the work of the Government of the Islamic Republic of Afghanistan to demonstrate decisive leadership, including extension of government authority to the provinces, strengthening the rule of law, respect for human rights, and tackling corruption.  Our objective is to support the Afghan National Security Forces as they increasingly assume responsibility for security in their country; ISAF’s role will evolve accordingly as this process proceeds.  We will step up our efforts to support training and equipping the Afghan National Army and increase its operational effectiveness.  We also reaffirm our commitment in the NATO‑Afghanistan Cooperation Programme to assist the Afghan Government in improving the interoperability of its forces and to support defence reform, defence institution building and the military aspects of security sector reform.  In addition to our individual efforts, we will also continue to support collectively, within ISAF’s mandate, the counter-narcotics efforts led by the Afghan Government.

 

5.           Building on progress already achieved, work is underway in the Alliance to develop, for endorsement by our Heads of State and Government at their meeting in Bucharest, a forward-looking, comprehensive strategic political-military plan to achieve NATO's aims in Afghanistan.  It will take into account the progress NATO has achieved through our Operations Plan; optimise the Alliance’s contribution to the Afghanistan Compact; and set out measures of progress to enhance security, and cooperation with other international organisations, wherever appropriate, and the Afghan Government, in order to meet our strategic objectives.  Our goal remains security and stability in Afghanistan, and unity of purpose with the Afghan Government and the International Community as we approach important milestones.  We urge all parties to act towards fulfilment of the benchmarks in the Afghanistan Compact, allowing us to determine our further efforts for the period beyond.

 

6.           We remain committed to working together with the Afghan authorities, our partners in ISAF and, wherever appropriate, other international actors to strengthen our common effort and make it more effective.  There can be no security in Afghanistan without development, and no development without security.  Provincial Reconstruction Teams remain at the leading edge of Allies’ approach and underline the comprehensive nature of our efforts.  Civilian and military activities must complement each other in a concerted effort that takes into account the different mandates of the international actors present in Afghanistan.  NATO will play its full role, but the burden should be shared accordingly.  We stress the importance of strengthening the United Nations’ leading and coordinating role among international actors, in support of the Afghan Government.  We call on all neighbours of Afghanistan to intensify their support for the efforts of the Afghan Government to build a stable and democratic country within secure borders.  We particularly encourage close cooperation between Afghanistan, Pakistan and NATO, including through the Tri-Partite Commission. 

 

7.           Today's information environment underlines the need for appropriate, timely and responsive communication in relation to NATO's engagement in international operations.  We agreed to continue to improve at all levels NATO's strategic communication and public diplomacy efforts with local and international audiences, especially in support of our operations and missions in Afghanistan, Kosovo and elsewhere.

 

8.           In Kosovo, the robust UN‑mandated NATO‑led KFOR presence has been crucial in maintaining security and supporting the political process.  We look forward to the report by the Contact Group on the EU‑Russia‑US Troika‑led negotiations on the future status of Kosovo.  KFOR shall remain in Kosovo on the basis of UN Security Council Resolution 1244, unless the Security Council decides otherwise.  We urge both parties to refrain from making acts or statements that could undermine the security situation in Kosovo or in any other part of the region.  We renew our commitment to maintain KFOR’s national force contributions, including reserves, at current levels and with no new caveats.  NATO will respond resolutely to any attempts to disrupt the safety and security of any of the people of Kosovo.

 

9.           NATO stands ready to play its part in the implementation of future security arrangements.  We attach great importance to standards implementation in Kosovo especially regarding the protection of ethnic minorities and communities, as well as the protection of historical and religious sites, and to combating crime and corruption.  We will continue to cooperate closely with the population of Kosovo, the UN, the European Union and other international actors wherever appropriate to help in the further development of a stable, democratic, multi‑ethnic and peaceful Kosovo.

 

10.         Experience in Afghanistan and the Balkans demonstrates that today’s challenges require a comprehensive approach by the International Community.  As our Heads of State and Government directed at the Riga Summit, work is underway to develop proposals for improving the coherent application of NATO’s own crisis management instruments as well as practical cooperation at all levels with other actors in the planning and conduct of ongoing and future operations, wherever appropriate.  We intend to make progress on this work by the time of the Bucharest Summit.  Effective implementation of a comprehensive approach requires the cooperation and contribution of all major actors.

 

11.         We condemn in the strongest terms all acts of terrorism, whatever its motivations or manifestations, and reaffirm the determination of our nations to fight it individually and collectively as long as necessary, in accordance with international law and UN principles.  We also reiterate our determination to protect our populations, territories, infrastructure and forces against the consequences of terrorist attacks.  We commend the important contribution of NATO’s Defence Against Terrorism initiatives in this regard.  The Alliance continues to provide an essential transatlantic dimension to the response against terrorism.  We remain committed to further enhancing our dialogue and cooperation with our partners and welcome efforts towards revitalising the implementation of the Partnership Action Plan against Terrorism.  Operation Active Endeavour, our maritime operation in the Mediterranean, continues to make a valuable contribution to the fight against terrorism, and we welcome the support of partner countries, which has further enhanced its effectiveness.

 

12.         We remain deeply concerned about the continued violence and atrocities in Darfur and call on all parties to commit to a full cessation of hostilities and continue efforts towards peace through dialogue.  NATO is ready, following consultation with and the agreement of the United Nations and African Union, to continue its support. 

 

13.         The NATO Training Mission‑Iraq, including the new Gendarmerie‑type training led by the Italian Carabinieri, remains a valuable contribution to international efforts to train Iraq’s security forces.  Looking ahead, we expect the development of proposals for possible further activities beyond 2008.

 

14.         In the Western Balkans, Euro‑Atlantic integration, based on solidarity and democratic values, remains necessary for long‑term stability.  This involves promoting cooperation in the region, good‑neighbourly relations, and mutually acceptable, timely solutions to outstanding issues.  We commend the three Membership Action Plan (MAP) countries for the level of mutual cooperation achieved and we encourage the Partner countries in the region to follow this example.

 

15.         We reaffirm that NATO remains open to new European members under Article 10 of the North Atlantic Treaty.  We recognise the strong reform efforts being made by the three countries engaged in the MAP -- Albania, Croatia and the former Yugoslav Republic of Macedonia[1] -- and urge them to intensify their respective efforts.  At the Bucharest Summit, our Heads of State and Government intend to invite those countries who meet NATO’s performance-based standards and are able and willing to contribute to Euro‑Atlantic security and stability.

 

16.         We welcome progress since the Riga Summit in developing our cooperation with Bosnia and Herzegovina, Montenegro and Serbia and stand ready to enhance NATO's assistance to these countries' reform efforts.  We expect Serbia and Bosnia and Herzegovina to cooperate fully with the International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia.  We will closely monitor their respective efforts in this regard.  As we look ahead towards the Bucharest Summit, we encourage the Government of each of our three Partners in the Western Balkans to use to the fullest extent possible the opportunities for dialogue, reform and cooperation offered by the Euro‑Atlantic Partnership, including through the elaboration of an Individual Partnership Action Plan.  We express our strong support for the work of the High Representative and EU Special Representative in Bosnia and Herzegovina.  We were disturbed by recent challenges to the Dayton Framework, and welcome the solution reached.  We call on the leaders of Bosnia and Herzegovina to build on this and show responsibility as they continue to support the implementation of the Dayton Peace Agreement.  The cooperation between NATO and the EU in Bosnia and Herzegovina in EU Operation Althea, through the Berlin Plus arrangements, is contributing to peace and security.

 

17.         We are closely following developments in Georgia and encourage the Georgian authorities to continue to uphold a free and fair electoral process and freedom of the media.  We welcome the progress achieved in the framework of our ongoing Intensified Dialogue, and encourage Georgia to continue to make progress on its reform path in accordance with NATO’s standards and values.  We appreciate Georgia's increasing contribution to KFOR and ISAF, and its intention to participate in Operation Active Endeavour.  Our nations support Georgia's sovereignty and territorial integrity and its commitment to the peaceful resolution of the conflicts on its territory, and reaffirm the importance of all parties in the region engaging constructively to promote regional peace and stability.  We will continue to support Georgia as it pursues its Euro‑Atlantic aspirations, without prejudice to any eventual Alliance decision.

 

18.         We reaffirm the importance of the NATO-Ukraine Distinctive Partnership and our determination to make full use of our Intensified Dialogue and the NATO‑Ukraine Commission to enhance our practical assistance to Ukraine.  We will continue to support Ukraine as and when it pursues its Euro‑Atlantic aspirations, without prejudice to any eventual Alliance decision.  We appreciate Ukraine's substantial contributions to our common security, including through active support for Operation Active Endeavour and all other NATO‑led operations, and encourage its continued efforts to promote regional cooperation.  We underline the importance of a public information campaign to increase understanding and support for NATO‑Ukraine cooperation.  We are determined to continue to assist Ukraine in the implementation of far‑reaching reform efforts, in particular in the area of defence and security sector reform.  

 

19.         The NATO‑Russia partnership should continue to be a strategic element in fostering security in the Euro‑Atlantic area.  Ten years after the signing of the NATO‑Russia Founding Act, this partnership has entered a challenging phase.  We are concerned by certain recent Russian actions, including on key security issues such as the Treaty on Conventional Forces in Europe (CFE).  We recall that the NATO‑Russia partnership is based on a set of shared principles, values and commitments, including democracy, civil liberties and political pluralism, which we consider binding.  Allies are committed to the NATO‑Russia partnership and view the NATO‑Russia Council as an essential forum for establishing common ground.  We value and want to continue our constructive and frank dialogue with Russia, including on issues on which we disagree.  We all stand to benefit from enhancing our cooperation on common security interests and issues of mutual concern, such as the fight against terrorism, as well as theatre missile defence and conventional arms control.  The level of cooperation already achieved in our partnership has benefited us all.  We welcome Russia’s contribution to Operation Active Endeavour and our ongoing practical cooperation in countering narcotics trafficking in Afghanistan and Central Asia.  We hope Russia’s ratification of the Partnership for Peace Status of Forces Agreement will facilitate further practical cooperation, in particular military‑to‑military projects and support to ISAF.

 

20.         We reaffirm that NATO’s policy of outreach through partnerships, dialogue, and cooperation is an essential part of the Alliance’s purpose and tasks.  The Alliance’s partnerships across the globe have an enduring value, contributing to stability and security across the Euro‑Atlantic area and beyond; eighteen nations outside the Alliance contribute forces and provide support to our operations and missions today.  With this in mind, we welcome the progress since Riga and reaffirm our commitment to undertake further efforts by Bucharest, as set out below, to strengthen NATO’s policy of partnerships and cooperation.

 

21.         We value highly the contributions that our partners are bringing to NATO’s missions and operations.  In order to promote greater interoperability between our forces and those of partner nations, we will release, to the extent possible, the appropriate standards.  We will also continue to offer to partner countries NATO’s advice on, and assistance with, the defence and security related aspects of reform.

 

22.         We reiterate the enduring value of the Euro‑Atlantic Partnership Council and the Partnership for Peace (PfP) and remain committed to enhance their efficiency and substance.  In this regard, we will accelerate the Alliance’s work to make consultations with Partners more focused and reflective of priorities, including through the use of flexible formats, and we task the Council in Permanent Session to develop practical proposals in this direction.  We look forward to welcoming our EAPC Partners at the Bucharest Summit.

 

23.         We are meeting with our seven Mediterranean partners today to review the significant progress in the Mediterranean Dialogue process since our first meeting in 2004, and discuss a further deepening of our relationship and how to achieve a fuller balance between the political and practical dimensions of our cooperation.  The Mediterranean Dialogue has been elevated into a genuine partnership, including through improved liaison arrangements and a greater focus on specific objectives such as interoperability.  We welcome the conclusion of Individual Cooperation Programmes with Egypt and Israel and the establishment of a Mediterranean Dialogue Trust Fund to assist Jordan with the disposal of old and unserviceable munitions.  We appreciate the contributions made by those Mediterranean Dialogue nations supporting KFOR and Operation Active Endeavour.

 

24.         Following the Riga Summit we opened up new opportunities to all our Mediterranean Dialogue partners, as well as to the four Gulf countries participating in our Istanbul Cooperation Initiative, to deepen their political dialogue and enhance their practical cooperation with the Alliance.  We welcome their response, including to the NATO Training Cooperation Initiative, and are determined to further intensify our work together in this and other areas.

 

25.         At the Riga Summit, we agreed to develop closer political and military relations and to strengthen NATO’s ability to work effectively with interested Contact Countries who share our interests and values to address common security challenges.  Since then, we have effectively met with non‑NATO countries in various formats and for different political consultations.  We very much welcome the important and concrete contribution by several of these partners alongside NATO Allies in Afghanistan.  We look forward to further developing our practical cooperation with Australia, Japan, New Zealand and the Republic of Korea and, as approved by the North Atlantic Council, other such interested partners.

 

26.         NATO Allies place the highest value on the CFE regime and underscore the strategic importance of the CFE Treaty as a cornerstone of Euro‑Atlantic Security.  The CFE Treaty benefits all States Parties and Europe as a whole through its system of limitations, information sharing, and verification, by providing stability, unprecedented transparency, predictability and confidence concerning the military forces of its 30 States Parties.

 

27.         We remain firmly committed to the CFE Treaty and wish to achieve the earliest possible entry into force of the Agreement on Adaptation -- which is our common goal, and which would permit accession by new States Parties -- in a manner consistent with the Alliance’s position of principle contained in paragraph 42 of the 2006 NATO Riga Summit Declaration, the final statement by Allies at the CFE Extraordinary Conference in Vienna and other Alliance statements reflecting subsequent developments.  The Allies have taken careful note of concerns expressed by the Russian Federation about the conditions under which the Treaty is operating.  Accordingly, we have pursued a multifaceted dialogue with the Russian Federation, including through US‑Russia bilateral discussions, leading to constructive proposals for a way forward, which respects the integrity of the Treaty regime with all its elements.  The way forward should address the legitimate interests and concerns of all Treaty partners.  In this context, it would be a regrettable loss for all parties if the Russian Federation were to proceed with unilateral action which could undermine the viability of the CFE regime.  We regret that the Russian President has signed legislation to “suspend” the Russian Federation’s implementation of the CFE Treaty as of 12 December 2007.

 

28.         We continue to pursue an intensified engagement on the basis of the parallel action package supported by all Allies to: resolve outstanding concerns of all States Parties; fulfil remaining commitments reflected in the 1999 CFE Final Act with its Annexes, including those related to the Republic of Moldova and Georgia; lay the basis for ratification of the Agreement on Adaptation by all 30 States Parties; and ensure full implementation of the Treaty by all States Parties.  We urge the Russian Federation to continue to implement the Treaty while working cooperatively to resolve these complex issues, and to avoid steps that would undermine the long‑term viability of the CFE regime and prospects for entry into force of the Agreement on Adaptation.

 

29.         We took note of progress in NATO’s ongoing work on missile defence of populations and territory, including the implications for the Alliance of the planned United States missile defence system elements in Europe and the recent update on the developing missile threat.  We look forward to completion of this work by the Bucharest Summit.  We remain committed to consultations on missile defence in the NATO‑Russia Council, and urge the Russian Federation to engage actively with the United States and NATO to explore possibilities for a cooperative approach.

 

30.         We reiterate that arms control and non-proliferation will continue to play a major role in NATO’s concerted efforts to prevent the spread and use of Weapons of Mass Destruction and their means of delivery.  We noted today a framework report on arms control, disarmament and non-proliferation, which recommends areas for NATO to explore further where it might add value to efforts of other leading international fora; and broadening compliance with United Nations Security Council Resolution (UNSCR) 1540.  We look forward to completion of this review by the Bucharest Summit.

 

31.         We also take the opportunity of our meeting today to again urge Iran to comply with UNSCRs 1737 and 1747 and the Democratic People’s Republic of Korea to cooperate in the Six‑Party process and comply with UNSCR 1718.

 

32.         At Riga our Heads of State and Government noted that Alliance security interests can be affected by the disruption of the flow of vital resources.  They supported a coordinated, international effort to assess risks to energy infrastructures and to promote energy infrastructure security.  With this in mind, they directed the Council in Permanent Session to consult on the most immediate risks in the field of energy security.  We invite the Council in Permanent Session to complete its work on defining areas where NATO may add value to safeguard the security interests of the Allies and, upon request, assist national and international efforts, and on that basis to develop policies that will complement these existing efforts by the time of the Bucharest Summit.

 

33.         Our Heads of State and Government at Riga endorsed work to improve protection of NATO’s key information systems against cyber attacks.  We expect that policies deriving from this work will be agreed by the time of the Bucharest Summit.

 

34.         We are pleased by the progress that has been achieved in NATO’s internal reform since our last meeting, and remain committed to this undertaking as an essential part of NATO’s overall transformation.  We encourage the Secretary General to continue his efforts to improve NATO’s ability to manage a wide range of complex operational, capability development, partnership and strategic communications requirements.  We look forward to further proposals in this important area by Bucharest.

 

35.         The North Atlantic Alliance remains the basis for our collective defence as well as the essential transatlantic forum for security.  We remain committed to playing our full role in the International Community’s efforts to promote security and stability.  At our meeting today we have taken decisions that will further enhance our capability to address mutual security concerns now and into the future.  We have set a clear course to the NATO Summit in Bucharest next April and the continuing transformation of the Alliance.

 

 

[1]           Turkey recognises the Republic of Macedonia with its constitutional name.

 

RÉUNION MINISTÉRIELLE DU CONSEIL DE L'ATLANTIQUE NORD

TENUE AU SIÈGE DE L'OTAN LE 7 DÉCEMBRE 2007

 

COMMUNIQUÉ FINAL

 

 

1.           À l'approche de son 60e anniversaire, qu'elle célébrera en 2009, l'Alliance est déterminée à relever les défis de sécurité du XXIe siècle, tout en conservant comme finalité première une défense collective forte. Nous sommes pleinement déterminés à assurer la défense collective de nos populations, de notre territoire et de nos forces. L’OTAN préserve la liberté et protège nos valeurs communes grâce à ses missions et à ses opérations ; elle modernise ses capacités militaires pour répondre à de nouveaux besoins opérationnels et elle fait progresser la paix et la stabilité au travers de son réseau de plus en plus étendu de partenariats de sécurité avec divers pays et organisations.

 

2.           Aujourd'hui, nous avons réaffirmé la pérennité du lien transatlantique et l’indivisibilité de la sécurité des Alliés. Nous avons fait le point sur le processus de transformation de l'Alliance. Nous avons examiné la mise en œuvre des décisions prises par les chefs d’État et de gouvernement au sommet qui les a réunis à Riga en novembre 2006. Nous avons également donné des directives complémentaires sur les travaux à achever en vue du prochain sommet de l’OTAN, qui se tiendra à Bucarest en avril 2008.

 

3.           Nous avons aussi rendu hommage au professionnalisme et au sens du devoir des femmes et hommes de pays de l'Alliance et d'autres pays qui sont plus de cinquante mille à participer aux missions et aux opérations de l'OTAN, et nous avons exprimé notre profonde sympathie aux familles et aux proches de ceux qui ont été blessés ou qui ont donné leur vie.

 

4.           Contribuer à la paix et à la stabilité en Afghanistan est la première priorité de l'OTAN et il s’agit là pour elle d’un engagement à long terme. Nous sommes déterminés à faire en sorte que la Force internationale d'assistance à la sécurité (FIAS), dirigée par l'OTAN sous mandat des Nations Unies, dispose des forces, des ressources et de la flexibilité nécessaires pour que la mission continue d’être un succès, et nous apprécions les contributions que nos partenaires apportent à cette mission. Nous soutenons le Gouvernement de la République islamique d’Afghanistan dans l’action qu’il mène pour exercer le pouvoir de manière résolue, notamment en étendant son autorité jusque dans les provinces, en renforçant l’état de droit, en veillant au respect des droits de l’homme et en prenant des mesures contre la corruption. Notre objectif est de soutenir les forces de sécurité nationales afghanes dans la prise en charge progressive de la sécurité dans le pays ; le rôle de la FIAS évoluera à mesure que ce processus avancera. Nous allons intensifier les efforts que nous menons pour contribuer à la formation et à l’équipement de l’armée nationale afghane et pour en améliorer l’efficacité opérationnelle. Nous réaffirmons également l’engagement que nous avons pris dans le cadre du programme de coopération OTAN‑Afghanistan d’aider le gouvernement afghan à développer l’interopérabilité de ses forces et de soutenir la réforme de la défense, la mise en place d'institutions de défense et le volet militaire de la réforme du secteur de la sécurité. Nous continuerons aussi, outre les efforts que nous déployons à titre individuel, de soutenir collectivement, dans les limites du mandat de la FIAS, les efforts conduits par le gouvernement afghan en matière de lutte antidrogue.

 

5.           Sur la base des progrès déjà accomplis, des travaux sont en cours au sein de l’Alliance visant à établir, pour entérinement par les chefs d’État et de gouvernement à leur réunion de Bucarest, un plan politico-militaire stratégique global tourné vers l'avenir, qui permette à l’OTAN d’atteindre ses objectifs en Afghanistan. Ces travaux tiendront compte des progrès réalisés par l'OTAN au travers du plan d'opérations et ils permettront d’optimiser la contribution de l’Alliance à la mise en œuvre du Pacte pour l’Afghanistan ainsi que de définir les moyens de mesurer les progrès qui seront accomplis en vue de renforcer la sécurité et la coopération avec les autres organisations internationales, chaque fois qu’il y aura lieu, et avec le gouvernement afghan, afin d'atteindre nos objectifs stratégiques. Notre objectif demeure la sécurité et la stabilité en Afghanistan, ainsi que l’unité de dessein avec le gouvernement afghan et la communauté internationale à l’approche d’échéances importantes. Nous appelons instamment toutes les parties à œuvrer dans le sens de la satisfaction des critères définis dans le Pacte pour l’Afghanistan, ce qui nous permettra de décider de la suite de nos efforts pour la période ultérieure.

 

6.           Nous restons résolus à coopérer avec les autorités afghanes, avec nos partenaires au sein de la FIAS et, chaque fois qu’il y aura lieu, avec d’autres acteurs internationaux pour renforcer notre effort commun et en améliorer l’efficacité. Il ne saurait y avoir de sécurité en Afghanistan sans développement, ni de développement sans sécurité. Les équipes de reconstruction provinciales demeurent le fer de lance de la démarche des Alliés et illustrent bien le caractère global de nos efforts. Les activités civiles et militaires doivent se compléter dans le cadre d’un effort concerté qui tienne compte des différents mandats des acteurs internationaux présents en Afghanistan. L'OTAN jouera pleinement son rôle, mais la charge doit être dûment répartie. Nous soulignons l’importance que revêt le renforcement du rôle directeur et coordonnateur revenant, parmi les acteurs internationaux, aux Nations Unies, à l'appui du gouvernement afghan. Nous appelons tous les pays voisins de l'Afghanistan à intensifier le soutien qu’ils apportent à l’action du gouvernement afghan pour faire de ce pays un État stable et démocratique, à l’intérieur de frontières sûres. Nous encourageons en particulier une coopération étroite entre l'Afghanistan, le Pakistan et l'OTAN, notamment dans le cadre de la Commission tripartite.

 

7.           L’environnement informationnel d’aujourd'hui met en relief le besoin d’une communication appropriée, souple et menée en temps opportun sur ce qui a trait à l’engagement de l’OTAN dans des opérations internationales. Nous avons décidé de continuer d’améliorer, à tous les niveaux, les efforts que déploie l’OTAN auprès des publics locaux et internationaux en matière de communication stratégique et de diplomatie publique, en particulier à l’appui des opérations et des missions que nous menons en Afghanistan, au Kosovo et ailleurs.

 

8.           Au Kosovo, la solide présence de la KFOR, dirigée par l’OTAN sous mandat des Nations Unies, a été essentielle pour maintenir la sécurité et appuyer le processus politique. Nous attendons avec intérêt le rapport du Groupe de contact sur les négociations, menées sous la direction de la troïka Union européenne–Russie– États‑Unis, concernant le statut futur du Kosovo. La KFOR restera au Kosovo en vertu de la résolution 1244 du Conseil de sécurité de l’ONU, à moins que ce dernier n’en décide autrement. Nous appelons instamment les deux parties à s’abstenir de commettre des actes ou de tenir des propos qui risqueraient de compromettre la sécurité au Kosovo ou dans toute autre partie de la région. Nous réaffirmons notre engagement à maintenir à leur niveau actuel, et sans nouvelles restrictions, les contributions des pays à la KFOR sous forme de forces, y compris de réserve. L’OTAN répondra de manière résolue à toute tentative d'atteinte à la sûreté et à la sécurité des habitants du Kosovo, sans distinction.

 

9.           L'OTAN se tient prête à jouer son rôle dans l'application de futures dispositions de sécurité. Nous attachons une grande importance à l'application des normes au Kosovo, en particulier pour ce qui concerne la protection des minorités et des communautés ethniques ainsi que la protection des sites historiques et religieux, de même qu'à la lutte contre la criminalité et la corruption. Nous continuerons de coopérer étroitement avec la population du Kosovo, les Nations Unies, l'Union européenne et d’autres acteurs internationaux, chaque fois qu’il y aura lieu, pour contribuer à la poursuite de l’établissement d’un Kosovo stable, démocratique, multiethnique et pacifique.

 

10.         L'expérience acquise en Afghanistan et dans les Balkans montre que les défis d'aujourd'hui demandent une approche globale de la part de la communauté internationale. Conformément aux instructions données par nos chefs d’État et de gouvernement au sommet de Riga, des travaux sont en cours afin d’établir des propositions permettant une application plus cohérente des instruments de gestion des crises propres à l'OTAN et une amélioration de la coopération pratique à tous les niveaux avec d'autres acteurs dans la planification et la conduite des opérations en cours et des opérations futures, chaque fois qu'il y aura lieu. Nous entendons faire avancer ces travaux d’ici au sommet de Bucarest. La mise en œuvre efficace d'une approche globale exige que tous les acteurs importants y coopèrent et y contribuent.

 

11.         Nous condamnons avec la plus grande fermeté tous les actes de terrorisme, quelles qu'en soient les motivations et les manifestations, et nous réaffirmons la détermination de nos pays à combattre le terrorisme individuellement et collectivement aussi longtemps qu'il le faudra, dans le respect du droit international et des principes des Nations Unies. Nous réitérons par ailleurs notre détermination à protéger nos populations, nos territoires, nos infrastructures et nos forces contre les conséquences d'attentats terroristes. Nous saluons l’importante contribution qu’apportent à cet égard les initiatives de l’OTAN en matière de défense contre le terrorisme. L'Alliance continue d'offrir une dimension transatlantique essentielle à la réponse au terrorisme. Nous demeurons résolus à renforcer encore le dialogue et la coopération avec nos partenaires et nous nous félicitons des efforts visant à donner un nouvel élan à la mise en œuvre du plan d’action du Partenariat contre le terrorisme. L'opération Active Endeavour, notre opération maritime en Méditerranée, continue d'apporter une contribution précieuse à la lutte contre le terrorisme, et nous nous réjouissons du soutien offert par des pays partenaires, qui en a encore renforcé l'efficacité.

 

12.         Nous restons profondément préoccupés par les actes de violence et les atrocités qui continuent d’être perpétrés au Darfour et nous appelons toutes les parties à s’engager à une cessation totale des hostilités ainsi qu’à poursuivre, par le dialogue, leurs efforts en faveur de la paix. L’OTAN est disposée, après avoir mené des consultations avec les Nations Unies et l’Union africaine et obtenu leur accord, à maintenir le soutien qu’elle apporte.

 

13.         La Mission OTAN de formation Ã¢Â€Â“ Iraq, avec notamment la nouvelle formation de type gendarmerie que dirigent les Carabiniers italiens, continue d'apporter une contribution précieuse aux efforts internationaux visant à former les forces de sécurité iraquiennes. Pour l'avenir, nous attendons la formulation de propositions relatives à de nouvelles activités qui pourraient être engagées après 2008.

 

14.         Dans les Balkans occidentaux, l’intégration euro-atlantique, sur la base de la solidarité et des valeurs démocratiques, demeure nécessaire pour garantir la stabilité à long terme. Cela passe par la promotion de la coopération dans la région et des relations de bon voisinage ainsi que par la recherche de solutions mutuellement acceptables intervenant en temps opportun pour les questions en suspens. Nous félicitons les trois pays du plan d’action pour l’adhésion (MAP) pour le niveau de coopération qu’ils ont atteint et nous encourageons les pays partenaires situés dans cette région à suivre leur exemple.

 

15.         Nous réaffirmons que l'OTAN reste ouverte à de nouveaux membres européens, aux termes de l'article 10 du Traité de l'Atlantique Nord. Nous prenons acte des importants efforts de réforme actuellement déployés par les trois pays engagés dans le MAP, à savoir l’Albanie, la Croatie et l’ex‑République yougoslave de Macédoine[1], et nous les appelons instamment à intensifier leurs efforts respectifs. Au sommet de Bucarest, nos chefs d'État et de gouvernement ont l'intention d'adresser une invitation aux pays qui satisferont aux normes de l'OTAN, axées sur les résultats, et qui seront désireux et capables de contribuer à la sécurité et à la stabilité euro‑atlantiques.

 

16.         Nous nous félicitons des progrès réalisés depuis le sommet de Riga dans le développement de notre coopération avec la Bosnie‑Herzégovine, le Monténégro et la Serbie et nous sommes prêts à renforcer l'aide que l'OTAN apporte aux efforts de réforme de ces pays. Nous attendons de la Serbie et de la Bosnie-Herzégovine qu’elles coopèrent pleinement avec le Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie. Nous suivrons de près leurs efforts respectifs à cet égard. Dans la perspective du sommet de Bucarest, nous encourageons les gouvernements de chacun de nos trois Partenaires des Balkans occidentaux à mettre pleinement à profit les possibilités qu'offre le Partenariat euro‑atlantique en matière de dialogue, de réforme et de coopération, notamment au travers de l'élaboration d'un plan d'action individuel pour le Partenariat. Nous manifestons notre ferme soutien aux travaux menés par le haut représentant et représentant spécial de l'UE en Bosnie-Herzégovine. Nous avons été troublés par les initiatives récentes mettant en cause l'Accord-cadre de Dayton, et nous nous félicitons de la solution qui a été trouvée. Nous appelons les dirigeants de la Bosnie‑Herzégovine à continuer, sur cette base, de soutenir la mise en application de l’Accord de paix de Dayton en faisant preuve de responsabilité. La coopération entre l’OTAN et l’Union européenne en Bosnie‑Herzégovine dans le cadre de l’opération Althea de l’UE, au travers des arrangements Berlin Plus, contribue à la paix et à la sécurité.

 

17.         Nous suivons de près l'évolution de la situation en Géorgie et encourageons les autorités géorgiennes à continuer de veiller au déroulement de façon libre et régulière du processus électoral et au respect de la liberté des médias. Nous nous félicitons des progrès réalisés dans le cadre du dialogue intensifié que nous menons avec la Géorgie, et nous l'engageons à continuer d’avancer sur la voie des réformes en se conformant aux normes et aux valeurs de l'OTAN. Nous apprécions la contribution croissante que la Géorgie apporte à la KFOR et à la FIAS, ainsi que l’intention qu’elle a manifestée de participer à l’opération Active Endeavour. Nos pays soutiennent la souveraineté et l’intégrité territoriale de la Géorgie, ainsi que son engagement en faveur du règlement pacifique des conflits sur son territoire, et ils réaffirment qu’il est important que toutes les parties de la région travaillent de manière constructive à la promotion de la paix et de la stabilité au niveau régional. Nous continuerons de soutenir la Géorgie dans la poursuite de ses aspirations euro‑atlantiques, sans préjudice de toute décision que pourrait prendre l'Alliance.

 

18.         Nous réaffirmons l'importance du Partenariat spécifique OTAN‑Ukraine ainsi que notre détermination à faire pleinement usage de notre Dialogue intensifié et de la Commission OTAN-Ukraine en vue de renforcer notre assistance pratique à ce pays. Nous continuerons de soutenir l'Ukraine, le cas échéant, dans la poursuite de ses aspirations euro‑atlantiques, sans préjudice de toute décision que pourrait prendre l'Alliance. Nous apprécions les contributions substantielles de l’Ukraine à notre sécurité commune, notamment son soutien actif à l’opération Active Endeavour et à toutes les autres opérations dirigées par l’OTAN, et nous l’encourageons à poursuivre les efforts qu’elle mène pour promouvoir la coopération régionale. Nous soulignons l’importance d’une campagne d’information du public visant à faire en sorte que la coopération OTAN‑Ukraine soit mieux comprise et bénéficie d’un plus grand soutien. Nous sommes déterminés à continuer d'aider l’Ukraine à mettre en œuvre des réformes de grande envergure, en particulier dans les secteurs de la défense et de la sécurité.

 

19.         Le partenariat OTAN-Russie doit demeurer un élément stratégique pour promouvoir la sécurité dans la région euro-atlantique. Dix ans après la signature de l’Acte fondateur OTAN‑Russie, ce partenariat traverse une phase délicate. Nous sommes préoccupés par certaines initiatives récentes de la Russie, y compris sur des questions clés en matière de sécurité, comme celle du Traité sur les forces conventionnelles en Europe (FCE). Nous rappelons que le partenariat OTAN‑Russie est fondé sur un ensemble de principes, de valeurs et d'engagements communs, que nous considérons comme contraignants, et qui comprennent la démocratie, les libertés civiles et le pluralisme politique. Les Alliés sont attachés au partenariat OTAN‑Russie et voient dans le Conseil OTAN‑Russie un forum essentiel pour la recherche d’un terrain d'entente. Nous apprécions, et nous souhaitons continuer, de pouvoir dialoguer de manière constructive et franche avec la Russie, y compris sur les questions suscitant des divergences de vues. Nous avons tous à gagner au renforcement de notre coopération dans des domaines touchant à des intérêts de sécurité et à des préoccupations que nous partageons, tels que la lutte contre le terrorisme, la défense contre les missiles de théâtre et la maîtrise des armements conventionnels. Le niveau de coopération déjà atteint dans le cadre de notre partenariat nous a été bénéfique à tous. Nous nous félicitons de la contribution de la Russie à l'opération Active Endeavour et de sa coopération pratique avec nous dans la lutte contre le trafic de stupéfiants en Afghanistan et en Asie centrale. Nous espérons que la ratification par la Russie de la Convention sur le statut des forces au titre du Partenariat pour la paix facilitera la poursuite de notre coopération pratique, en particulier les projets entre militaires et le soutien de la FIAS.

 

20.         Nous réaffirmons que la politique d’ouverture de l’OTAN, au travers des partenariats, du dialogue et de la coopération, est un élément essentiel à la réalisation de l’objectif et des tâches de l’Alliance. Les partenariats de l’Alliance à travers le monde, dont l’utilité ne se dément pas, contribuent à la stabilité et à la sécurité dans l’ensemble de la région euro‑atlantique et au‑delà : aujourd’hui, dix-huit pays extérieurs à l'Alliance fournissent des forces et apportent un soutien dans le cadre de nos opérations et de nos missions. Dans cet esprit, nous nous félicitons des progrès accomplis depuis le sommet de Riga et réaffirmons notre engagement à entreprendre de nouveaux efforts d’ici au sommet de Bucarest, comme indiqué ci-dessous, en vue de renforcer la politique de partenariats et de coopération qui est celle de l’OTAN.

 

21.         Nous apprécions vivement les contributions que nos partenaires apportent aux missions et aux opérations menées par l'OTAN. Afin de favoriser une plus grande interopérabilité entre nos forces et celles des pays partenaires, nous communiquerons à ceux-ci, dans la mesure du possible, les normes appropriées. Nous continuerons également de fournir aux pays partenaires des avis et une assistance concernant les aspects de la réforme liés à la défense et à la sécurité.

 

22.         Nous réaffirmons que le Conseil de partenariat euro-atlantique et le Partenariat pour la paix (PPP) conservent toute leur valeur et nous restons déterminés à en développer l'efficacité et la substance. À cet égard, il conviendra d’accélérer les travaux de l’Alliance visant à procéder, avec les Partenaires, à des consultations plus ciblées et reflétant mieux les priorités, y compris par le recours à des configurations souples, et nous chargeons le Conseil en session permanente de formuler des propositions pratiques en ce sens. Nous nous réjouissons à la perspective d'accueillir nos Partenaires du CPEA au sommet de Bucarest.

 

23.         Nous nous réunissons aujourd’hui avec nos sept partenaires méditerranéens pour passer en revue les progrès importants accomplis dans le cadre du Dialogue méditerranéen depuis notre première réunion, en 2004, et pour examiner comment approfondir encore notre relation et parvenir à un meilleur équilibre entre les dimensions politique et pratique de notre coopération. Le Dialogue méditerranéen a été élevé au rang de véritable partenariat, notamment grâce à des arrangements de liaison améliorés et à une focalisation accrue sur des objectifs spécifiques tels que l'interopérabilité. Nous nous réjouissons de l'adoption de programmes de coopération individuels avec l'Égypte et Israël et de la création d’un fonds d’affectation spéciale du Dialogue méditerranéen destiné à aider la Jordanie à éliminer les munitions obsolètes et inutilisables. Nous apprécions les contributions des pays du Dialogue méditerranéen qui apportent un soutien à la KFOR et à l’opération Active Endeavour.

 

24.         À la suite du sommet de Riga, nous avons offert à tous nos partenaires du Dialogue méditerranéen ainsi qu'aux quatre pays du Golfe participant à notre Initiative de coopération d'Istanbul, de nouvelles possibilités d’approfondir leur dialogue politique et de renforcer leur coopération pratique avec l’Alliance. Nous nous félicitons de leur réaction, y compris en ce qui concerne l'initiative OTAN de coopération en matière de formation, et nous sommes résolus à intensifier encore notre collaboration dans ce domaine comme dans d’autres.

 

25.         Au sommet de Riga, nous avons décidé d’établir des relations politiques et militaires plus étroites et de renforcer la capacité de l’OTAN à travailler efficacement avec les pays de contact en ayant manifesté le souhait et partageant nos intérêts et nos valeurs, afin de relever les défis de sécurité communs. Depuis lors, nous avons tenu des réunions fructueuses avec des pays non membres de l’OTAN dans diverses configurations et dans le cadre de différentes consultations politiques. Nous nous félicitons vivement de la contribution importante et concrète qu’apportent plusieurs de ces partenaires aux côtés des Alliés en Afghanistan. Nous nous réjouissons à la perspective de développer encore notre coopération pratique avec l’Australie, le Japon, la Nouvelle‑Zélande et la République de Corée et, sur approbation du Conseil de l’Atlantique Nord, avec d’autres partenaires intéressés.

 

26.         Les Alliés attachent le plus grand prix au régime FCE et soulignent l’importance stratégique du Traité FCE en tant que pierre angulaire de la sécurité euro‑atlantique. Ce traité, grâce à son régime de limitations, de partage d’informations et de vérification, apporte des avantages à tous les États parties et à l’Europe dans son ensemble en permettant d’assurer la stabilité, la prévisibilité, la confiance et une transparence sans précédent pour ce qui est des forces armées des trente États parties.

 

27.         Nous restons fermement attachés au Traité FCE et souhaitons l’entrée en vigueur dans les meilleurs délais de l’Accord d’adaptation – laquelle constitue notre but commun et permettrait l’accession de nouveaux États parties – d'une manière conforme à la position de principe de l'Alliance exposée au paragraphe 42 de la déclaration diffusée à l'issue du sommet de l'OTAN tenu à Riga en 2006, dans la déclaration finale des Alliés à la conférence extraordinaire des États parties au Traité FCE tenue à Vienne et dans d’autres déclarations de l'Alliance reflétant les développements intervenus par la suite. Les Alliés ont pris bonne note des préoccupations exprimées par la Fédération de Russie au sujet des conditions de fonctionnement du Traité. Aussi avons nous engagé avec ce pays un dialogue multidimensionnel, notamment sous la forme de discussions bilatérales États‑Unis–Russie, qui a débouché sur des propositions constructives quant à la voie à suivre, dans le respect de l'intégrité du régime prévu par le Traité, dans tous ses éléments. La voie à suivre doit répondre aux intérêts et aux préoccupations légitimes de toutes les parties au Traité. Dans ce contexte, si la Fédération de Russie devait prendre une mesure unilatérale susceptible de compromettre la viabilité du régime FCE, il en résulterait une perte regrettable pour toutes les parties. Nous déplorons que le président de la Fédération de Russie ait signé un texte législatif visant à « suspendre Ã‚» l’application par son pays du Traité FCE à compter du 12 décembre 2007.

 

28.         Nous continuons de chercher à intensifier la concertation, sur la base de l'ensemble d'actions parallèles, qui a le soutien de tous les Alliés, afin de répondre aux préoccupations non résolues de tous les États parties, d'exécuter les engagements restant à remplir et énoncés dans l'acte final FCE de 1999 et ses annexes, y compris ceux qui concernent la République de Moldova et la Géorgie, de jeter les bases de la ratification de l'Accord d'adaptation par les trente États parties, et de faire en sorte que le Traité soit pleinement appliqué par l'ensemble des États parties. Nous appelons instamment la Fédération de Russie à continuer d’appliquer le Traité tout en coopérant à la résolution de ces problèmes complexes, et à éviter de prendre des mesures qui compromettraient la viabilité à long terme du régime FCE et les perspectives d’entrée en vigueur de l’Accord d’adaptation.

 

29.         Nous avons pris note des progrès accomplis dans le cadre des travaux en cours à l’OTAN sur la défense antimissile pour la protection des populations et des territoires, en particulier concernant les incidences pour l’Alliance des éléments du système de défense antimissile envisagés par les États Unis en Europe ainsi que le récent rapport d'actualisation sur l’évolution de la menace liée aux missiles. Nous espérons voir ces travaux achevés d’ici au sommet de Bucarest. Nous restons attachés à la tenue de consultations sur la défense antimissile au sein du Conseil OTAN-Russie, et nous appelons instamment la Fédération de Russie à s’employer, aux côtés des États-Unis et de l’OTAN, à étudier les possibilités de dégager une approche coopérative.

 

30.         Nous réaffirmons que la maîtrise des armements et la non‑prolifération continueront de jouer un rôle majeur dans le cadre des efforts concertés que mène l’OTAN pour prévenir la dissémination et l'emploi des armes de destruction massive et de leurs vecteurs. Aujourd'hui, nous avons pris note d’un rapport cadre sur la maîtrise des armements, le désarmement et la non‑prolifération, qui contient des recommandations sur les domaines méritant que l’OTAN explore plus avant quelle valeur ajoutée elle pourrait apporter aux efforts menés par d'autres grandes instances internationales, et sur une plus large application de la résolution 1540 du Conseil de sécurité de l’ONU. Nous espérons voir cet examen achevé d’ici au sommet de Bucarest.

 

31.         Nous saisissons par ailleurs l’occasion de cette réunion pour une fois encore demander instamment à l’Iran de se conformer aux résolutions 1737 et 1747 du Conseil de sécurité de l’ONU et à la République démocratique populaire de Corée de prendre part de manière coopérative au processus de pourparlers à six et de se conformer à la résolution 1718 du Conseil de sécurité de l’ONU.

 

32.         Au sommet de Riga, nos chefs d'État et de gouvernement ont noté que les intérêts de sécurité de l'Alliance peuvent être mis en cause par la rupture des approvisionnements en ressources vitales. Ils ont préconisé un effort international coordonné afin d'évaluer les risques qui pèsent sur les infrastructures énergétiques et de promouvoir la sécurité de ces infrastructures. Dans cette optique, ils ont chargé le Conseil en session permanente de procéder à des consultations sur les risques les plus immédiats en matière de sécurité énergétique. Nous invitons le Conseil en session permanente à achever les travaux qu’il a engagés pour déterminer les domaines dans lesquels l'OTAN pourrait apporter une valeur ajoutée s'agissant de préserver les intérêts de sécurité des Alliés et, sur demande, de contribuer aux efforts nationaux et internationaux, et à définir sur cette base, d’ici au sommet de Bucarest, des orientations qui viendront en complément des efforts existants.

 

33.         Nos chefs d’État et de gouvernement réunis à Riga ont donné leur aval à des travaux ayant pour but d'améliorer la protection des systèmes informatiques clés de l’OTAN contre les cyberattaques. Nous espérons voir agréer, d’ici au sommet de Bucarest, des orientations issues de ces travaux.

 

34.         Nous sommes satisfaits des progrès qui ont été accomplis, depuis notre dernière réunion, dans la réforme interne de l’OTAN, et nous restons attachés à cette entreprise, laquelle constitue un élément essentiel du processus général de transformation de l'OTAN. Nous encourageons le secrétaire général à poursuivre ses efforts visant à améliorer l’aptitude de l’OTAN à gérer un large éventail de besoins complexes ayant trait aux opérations, au développement des capacités, au partenariat et à la communication stratégique. Nous espérons de nouvelles propositions dans ce domaine important d’ici au sommet de Bucarest.

 

35.         L’Alliance de l’Atlantique Nord reste la base de notre défense collective et le forum transatlantique essentiel pour la sécurité. Nous restons déterminés à jouer pleinement notre rôle dans le cadre des efforts de la communauté internationale visant à promouvoir la sécurité et la stabilité. À notre réunion de ce jour, nous avons pris des décisions grâce auxquelles nous serons encore mieux à même, aujourd’hui comme demain, de répondre à nos préoccupations de sécurité communes. Nous avons clairement tracé la voie pour le sommet de l’OTAN qui se tiendra à Bucarest en avril prochain et pour la suite de la transformation de l’Alliance.

[1]           La Turquie reconnaît la République de Macédoine sous son nom constitutionnel.

End of mail