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Statement of the NATO-Ukraine Commission - Kyiv, 31 October 2019

1. The NATO-Ukraine Commission (NUC) met in Kyiv today in the presence of President Volodymyr Zelenskyy and members of the Cabinet of Ministers of Ukraine to discuss the security situation in and around Ukraine, the reform process within the country, as well as progress in the NATO-Ukraine partnership. Our meeting took place as part of the visit of the North Atlantic Council to Ukraine. The North Atlantic Council also met with members of the Verkhovna Rada as well as civil society. This visit is a strong demonstration of NATO’s unwavering support to Ukraine’s sovereignty and territorial integrity within its internationally recognised borders.
2. Today we discussed the security situation in eastern Ukraine, which continues to be of major concern. Allies commended President Zelenskyy on his commitment to a peaceful resolution of the conflict in eastern Ukraine. We reaffirmed our support to the settlement of the conflict by diplomatic means in accordance with the Minsk Agreements, which need to be fully implemented by all parties; Russia, as a signatory to the Minsk Agreements bears significant responsibility in this regard.  We support the efforts of the Normandy format, the Trilateral Contact Group and the OSCE. We urge Russia to cease all political, financial and military support to militant groups and to stop intervening militarily in the Donetsk and Luhansk regions and to withdraw troops, equipment, and mercenaries from the territory of Ukraine, and to return to the Joint Centre for Control and Coordination. We stress the importance of the safety and full and unhindered access for the OSCE Special Monitoring Mission, up to and including the Russia-Ukraine border.
3. We welcome the disengagement of forces around Stanytsia Luhanska and support efforts to implement disengagement in other designated areas, as part of an effort to fully implement the Minsk Agreements. Allies welcome Ukraine’s continuous commitment to the JIT investigation into the downing of flight MH17. It remains important to establish truth, accountability and justice for the downing of flight MH17, in line with United Nations Security Council Resolution 2166.
4. We strongly condemn and will not recognise Russia’s illegal and illegitimate annexation of Crimea. Crimea is the territory of Ukraine. We call on Russia to return control of Crimea to Ukraine. We condemn Russia’s ongoing and wide-ranging military build-up in Crimea, which is part of the larger pattern of Russian aggressive actions in the region. Allies are deeply concerned by the human rights abuses and violations being carried out by the Russian de-facto authorities in Crimea against all Ukrainians, including the Crimean Tatars, and members of other local communities. We call on Russia to grant international monitoring organisations access to Crimea. NATO’s response to address Russia’s illegal actions in Ukraine has been alongside and in support of an overall international effort, which has included sanctions. There can be no “business as usual” until there is a clear, constructive change in Russia’s actions that demonstrates compliance with international law and its international obligations and responsibilities.
5. We welcome the fact that, as part of a simultaneous release of prisoners agreed by Ukraine and Russia, the 24 Ukrainian servicemen and 11 other Ukrainian prisoners detained by Russia were able to return home last month. This is a step in the right direction. We call on Russia to return the captured vessels and to comply with its international commitments by ensuring unhindered access to Ukrainian ports in the Sea of Azov and allowing freedom of navigation. In line with UNGA Resolution 73/263 of 22 December 2018, we call on Russia to immediately release and allow the return to Ukraine, without preconditions, of Ukrainian citizens who were unlawfully detained and judged without regard for the requirement of international law, as well as those transferred or deported across internationally recognized borders from Crimea to the Russian Federation.
6. Allies commended Ukraine for successfully conducting peaceful and competitive elections in 2019 which reflect the will of the Ukrainian people. Ukrainian voters provided the new government and Parliament a further opportunity to continue the wide-ranging reforms, which should be fully in line with Ukraine’s international obligations and commitments. The success of these reforms, including combatting corruption, will be crucial in laying the groundwork for a prosperous and peaceful Ukraine firmly anchored among European democracies committed to common values, respect for human rights, minorities and the rule of law. In this regard, Allies encourage Ukraine to make the best use of the tools available under the NATO-Ukraine Commission, in particular the Annual National Programme to reach its objective of implementing NATO principles and standards. With regard to the Law on Education adopted by the Verkhovna Rada in September 2017, Allies urge Ukraine to fully implement the recommendations and conclusions of the Venice Commission.  Ukraine is committed to doing so.
7. Allies welcome achievements already made and look forward to further progress with the reform of Ukraine’s security and defence sector, including the implementation of the 2018 Law on National Security. Its provisions on civilian control and democratic oversight over the security and defence sector are a key Euro-Atlantic norm. Allies called on Ukraine to adopt and implement secondary legislation stemming from the Law on National Security, including on the Security Service of Ukraine, on a new parliamentary oversight committee, intelligence, state secrets and defence procurement. Allies remain committed to providing continued support to Ukraine’s reform agenda in the security and defence sector, including through the Comprehensive Assistance Package (CAP), so that it can better provide for its own security. Today, we endorsed the third Review of the CAP, further aligning it to reform goals aimed at implementing Euro-Atlantic principles, best practices and standards and to enhance interoperability with NATO. In this regard, Allied contributions to NATO Trust Funds play an important role.
8. The Black Sea region is of strategic importance to the Alliance and its partners. Allies welcome the developing dialogue and cooperation between NATO and Ukraine on security in the Black Sea region. In line with the April 2019 decision of the NATO Foreign Ministers, Allies have enhanced their practical support to Ukraine, including cooperation with its Navy, situational awareness, port visits, exercises and sharing of information. Yesterday, we met with NATO Standing Naval Forces conducting a port visit to Odesa and with members of Ukraine’s Military and Maritime Academies, two institutions that benefit from NATO’s support. Allies will continue to support Ukraine’s efforts to strengthen its resilience against hybrid threats, including through intensifying activities under the NATO-Ukraine Platform on Countering Hybrid Warfare.
9. Allies highly value Ukraine’s significant contributions to Allied operations, the NATO Response Force, and NATO exercises. We welcome these efforts, which demonstrate Ukraine’s commitment and capability to contribute to Euro-Atlantic security. Those contributions also increase our interoperability. Allies acknowledge Ukraine’s interest in the enhanced opportunities within the Partnership Interoperability Initiative and will consider this in view of the decisions taken at the Wales, Warsaw and Brussels Summits.
10. In light of Ukraine’s restated aspirations for NATO membership, we stand by our decisions taken at the Bucharest Summit and subsequent Summits. We will work together to enhance and adapt our distinctive partnership under the NATO-Ukraine Commission, which will contribute to building a stable, peaceful and undivided Europe. An independent, sovereign and stable Ukraine, firmly committed to democracy, and the rule of law, is key for Euro-Atlantic security.
11. Allies expressed their appreciation for the warm hospitality by Ukraine during the visit.

Déclaration de la Commission OTAN-Ukraine - Kiev – 31 octobre 2019

1. La Commission OTAN-Ukraine s'est réunie aujourd'hui à Kiev, en présence du président Volodymyr Zelensky et de membres du Cabinet des ministres d'Ukraine, pour examiner la situation en matière de sécurité en Ukraine et alentour, le processus de réforme  en cours dans le pays ainsi que les progrès accomplis dans le cadre du partenariat OTAN­Ukraine. La réunion s’est tenue à l’occasion de la visite du Conseil de l’Atlantique Nord en Ukraine. Cette visite, au cours de laquelle le Conseil a également rencontré des membres de la Verkhovna Rada et des représentants de la société civile, est une démonstration claire de l’attachement inébranlable de l’OTAN à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues.
2. Aujourd'hui, nous avons examiné la situation qui prévaut dans l'est de l'Ukraine sur le plan de la sécurité, laquelle reste un sujet de préoccupation majeure. Les Alliés ont félicité le président Zelensky pour sa détermination à rechercher un règlement pacifique du conflit dans l’est de l’Ukraine. Nous avons réaffirmé notre souhait que le conflit soit réglé par la voie diplomatique, comme le prévoient les accords de Minsk, qui doivent être appliqués pleinement par toutes les parties ; en tant que signataire des accords de Minsk, la Russie porte une responsabilité importante à cet égard. Nous soutenons les efforts entrepris dans le cadre du format Normandie, du Groupe de contact trilatéral et de l’OSCE. Nous exhortons la Russie à cesser d’apporter tout soutien politique, financier ou militaire aux groupes rebelles et à ne plus intervenir militairement dans les régions de Donetsk et de Louhansk, ainsi qu’à retirer ses troupes, ses équipements et ses mercenaires du territoire de l'Ukraine, et à revenir au Centre conjoint de contrôle et de coordination. Nous soulignons qu'il importe d'assurer la sécurité de la mission spéciale d'observation de l'OSCE et d'accorder à cette dernière un accès total et sans entrave, y compris à la frontière russo-ukrainienne.
3. Nous nous félicitons du désengagement des forces intervenu autour de Stanytsia Louhanska et nous encourageons les efforts visant à procéder à des désengagements dans d’autres zones désignées, dans l’optique de la pleine mise en application des accords de Minsk. Les Alliés saluent la détermination de l’Ukraine à continuer d’aider l’équipe internationale dans son enquête sur la destruction de l’appareil affrété pour le vol MH17. Sur ce dernier point, il reste important que la vérité et les responsabilités soient établies et que justice soit rendue, conformément à la résolution 2166 du Conseil de sécurité de l’ONU.
4. Nous condamnons vigoureusement et ne reconnaîtrons pas l’annexion, illégale et illégitime, de la Crimée par la Russie. La Crimée fait partie du territoire de l'Ukraine. Nous engageons la Russie à permettre le retour de la Crimée sous contrôle ukrainien. Nous condamnons le renforcement généralisé du dispositif militaire russe qui se poursuit en Crimée, lequel vient s’ajouter à toute une série d'actes agressifs perpétrés par Moscou dans la région. Les Alliés sont profondément préoccupés par les atteintes aux droits de l’homme et les violations dont les autorités de fait russes se rendent coupables en Crimée à l’encontre de tous les Ukrainiens, notamment les Tatars et les membres d’autres communautés locales. Nous exhortons la Russie à donner accès à la Crimée aux organisations internationales ayant un rôle d’observation. La réponse de l'OTAN aux agissements illégaux de la Russie en Ukraine s'inscrit dans le cadre et vient à l’appui d’un effort international global, qui comprend des sanctions. Il ne peut y avoir de retour à la normale tant qu’il n’y a pas de changement clair et constructif dans l’action de la Russie, démontrant le respect du droit international et de ses obligations et responsabilités internationales.
5. Nous nous réjouissons que, dans le cadre de l’échange de prisonniers décidé par l’Ukraine et la Russie, les 24 militaires ukrainiens et 11 autres prisonniers ukrainiens qui étaient détenus par la Russie aient pu, le mois dernier, regagner leurs foyers. C’est un pas dans la bonne direction. Nous demandons instamment à la Russie de restituer les navires interceptés et de se conformer à ses engagements internationaux en garantissant le libre accès aux ports ukrainiens de la mer d'Azov et la liberté de navigation. Conformément à la résolution 73/263 de l’Assemblée générale des Nations Unies, du 22 décembre 2018, nous exhortons la Russie à libérer immédiatement les citoyens ukrainiens qui sont détenus illégalement et qui ont été jugés sans prise en considération des exigences du droit international, ainsi que ceux qui ont été transférés ou expulsés de la Crimée vers la Fédération de Russie en traversant des frontières internationalement reconnues, et à leur permettre de retourner en Ukraine, sans conditions préalables.
6. Les Alliés ont félicité l’Ukraine pour la tenue, en 2019, d’élections pacifiques et pluralistes, dont les résultats reflètent la volonté du peuple ukrainien. Le mandat que les électeurs ukrainiens ont confié au nouveau gouvernement et au nouveau Parlement offre une nouvelle occasion de poursuivre les réformes de grande ampleur qui ont été entreprises, lesquelles doivent être pleinement conformes aux obligations et engagements internationaux de l'Ukraine. La réussite de ces réformes – s’agissant notamment de la lutte contre la corruption – est essentielle pour préparer l'avènement de la prospérité et de la paix dans une Ukraine fermement ancrée parmi les démocraties européennes, attachées à des valeurs communes ainsi qu’au respect des droits de l'homme, des minorités et de l'état de droit. À cet égard, les Alliés encouragent l’Ukraine à tirer le meilleur parti possible des instruments dont elle dispose dans le cadre de la Commission OTAN-Ukraine, en particulier le programme national annuel, pour atteindre son objectif de mise en application des principes et des normes de l’OTAN. S’agissant de la loi sur l’éducation adoptée par la Verkhovna Rada en septembre 2017, ils prient instamment l'Ukraine de mettre pleinement en application les recommandations et les conclusions de la Commission de Venise. L’Ukraine s’engage à le faire.
7. Les Alliés se félicitent des résultats déjà obtenus et comptent sur de nouveaux progrès dans la réforme du secteur ukrainien de la sécurité et de la défense, notamment dans la mise en application de la loi de 2018 sur la sécurité nationale. Les dispositions de cette loi relatives au contrôle civil et au contrôle démocratique de ce secteur répondent à des normes euro-atlantiques fondamentales. Les Alliés ont appelé l’Ukraine à adopter et à mettre en œuvre les textes d'application de la loi sur la sécurité nationale, concernant notamment le Service de sécurité d'Ukraine, la création d'une commission parlementaire de contrôle, le renseignement, les secrets d’État et l’acquisition d’équipements de défense. Les Alliés restent résolus à continuer d’appuyer le programme de réforme de l’Ukraine dans le secteur de la défense et de la sécurité, notamment au travers de l’ensemble complet de mesures d'assistance (CAP), afin que l’Ukraine puisse mieux assurer sa propre sécurité. Aujourd’hui, nous avons entériné le troisième rapport sur le CAP. Les mesures vont désormais davantage dans le sens des objectifs de réforme consistant à appliquer les principes, à adopter les bonnes pratiques et à satisfaire aux normes en vigueur dans la région euro-atlantique et à accroître le niveau d’interopérabilité avec l'OTAN. De par leur participation aux différents fonds d’affectation spéciale de l’OTAN, les Alliés jouent un rôle important à cet égard.
8. La région de la mer Noire est importante sur le plan stratégique pour l'Alliance et pour ses partenaires. Les Alliés se félicitent du développement du dialogue et de la coopération entre l’OTAN et l’Ukraine sur la sécurité dans la région de la mer Noire. Dans le droit fil de la décision que les ministres des Affaires étrangères des pays de l’OTAN ont prise en avril 2019, ils ont accru leur soutien pratique à l’Ukraine, notamment pour ce qui concerne la coopération avec ses forces navales, la connaissance de la situation, les escales de navires, les exercices et le partage d’informations. Hier, nous avons rencontré des membres des forces navales permanentes de l’OTAN qui faisaient escale dans le port d’Odessa ainsi que des membres de l’école militaire et de l’école navale ukrainiennes, deux institutions qui bénéficient de l'aide de l’OTAN. Les Alliés continueront de soutenir les efforts de l’Ukraine visant à renforcer sa résilience face aux menaces hybrides, notamment par l’intensification des activités de la plateforme OTAN­Ukraine pour la lutte contre les pratiques de guerre hybride.
9. Les Alliés apprécient vivement les importantes contributions de l’Ukraine aux opérations de l’Alliance, à la Force de réaction de l'OTAN et aux exercices de l'OTAN. Nous saluons ces efforts, qui témoignent de la volonté et de la capacité du pays à contribuer à la sécurité euro-atlantique. Ces contributions permettent aussi d’accroître le niveau d’interopérabilité des forces armées ukrainiennes avec l’OTAN. Les Alliés prennent acte de l'intérêt exprimé par l'Ukraine pour les nouvelles opportunités offertes dans le cadre de l’initiative pour l’interopérabilité avec les partenaires, et ils réfléchiront à la question en tenant compte des décisions prises aux sommets du pays de Galles, de Varsovie et de Bruxelles.
10. Au vu des aspirations à l’adhésion à l’OTAN que l’Ukraine a réaffirmées, nous maintenons les décisions que nous avons prises au sommet de Bucarest et lors de sommets ultérieurs. Ensemble, nous travaillerons, dans le cadre de la Commission OTAN-Ukraine, à renforcer et à adapter notre partenariat spécifique, qui contribuera à l'édification d'une Europe stable, pacifique et sans division. Une Ukraine indépendante, souveraine et stable, fermement attachée à la démocratie et à l'état de droit, est essentielle à la sécurité euro­atlantique.
11. Les Alliés remercient l’Ukraine pour l’accueil chaleureux qui leur a été réservé pendant leur visite.